耒阳：“湾村明白人+监督” 推进涉农领域基层治理

“老徐，你这烟叶品质不错，烤出来的烟色泽金黄、香味纯正，肯定能卖上好价钱。”“是啊，多亏了这新建的烤烟房，烤出来的烟叶才有这么好的品质。”近日，在衡阳市耒阳市南京镇龙凤村，村民徐望彪和陶运生看着烤好的烟叶，满怀欣喜。

今年，龙凤村烤烟种植面积达到260多亩。之前，村里的烤烟房因年久失修，部分炉膛已被烧坏，严重影响了烟叶生产，也愁坏了烟叶种植户。6月初，龙凤村“湾村明白人”徐作华、资明甫在廉情监督走访中了解到此情况，立即向镇纪委报告。

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“有7座炉膛要换，每座资金2500元，总共需要17500元，建议抓紧时间，赶在烟叶烤制环节之前修复。”镇纪委摸排后向镇党委提出了建议。考虑到镇经费紧张，镇党委同意解决1万元经费。面对资金缺口，镇纪委与徐作华、资明甫召集村民代表召开屋场恳谈会。

“镇里下拨了启动资金，我们必须尽快动工。”“资金缺口村里自己想办法解决。”……恳谈会上，大家集思广益，很快想出了解决办法。

经过半个月施工，炉膛换新顺利完成，解决了农户的“烦心事”，农业生产高效有序，出现了开头一幕群众满怀欣喜的点赞。

近年来，耒阳市创新推行“湾村明白人”基层治理模式，全市5061个湾村共选出5451名“湾村明白人”，不断健全党组织领导下的自治法治德治相结合的基层治理体系。今年以来，按照湖南省“三湘护农”专项行动统一部署，耒阳市纪委监委围绕市委中心工作，推行“湾村明白人+监督”模式，制定《进“湾村明白人+监督”工作的实施方案》，每个村在“湾村明白人”中选聘2人，担任村级廉情监督员，参与村级事务监督工作，将监督触角延伸到湾村。

耒阳市纪委监委还组织对756名村级廉情监督员进行村务监督业务知识培训，教给他们如何围绕村组干部依法履职、抓清廉村居建设、落实村务公开、“三资”管理、村级工程项目建设、组织带领全村群众发展集体经济等情况进行监督检查，致力打造一支“懂监督、敢监督、会监督”的村级队伍，实现监督下沉、监督落地。

在余庆街道青陂村一处荒废耕地上，一台翻耕机正在复垦土地，10余亩荒废的耕地重焕生机。

5月初，根据余庆街道纪工委安排，青陂村村级廉情监督员郭定国、曾小军对耕地流失卫星图斑进行现场核实，并组织村干部和村民进行座谈，商议解决办法。大家纷纷表示：“地在我们手中，我们不能让耕地撂荒。”在解决劳动力和复垦经费后，街道纪工委已督促青陂村完成复耕整改验收。

“2022年12月这笔18000元的开支怎么没有入村账？违反财务制度的行为，我们会向镇纪委报告。”南阳镇盐沙村廉情监督员伍金平、许青贵在对本村村务进行监督，查看村财务开支、耕地补偿政策和发放补贴等资料时发现了问题。随后，镇纪委立刻向镇财政所核实，督促盐沙村立行立改。

类似这样的工作场景，在耒阳市正逐渐成为新常态。耒阳市纪委监委推行“湾村明白人+监督”模式，充分发挥“湾村明白人”人熟、路熟、情况熟的“土著优势”、“同饮一湾水、共用一口塘”的地缘优势、村民“认理更认人”的亲缘优势，在基层监督上“深耕细作”。

该项监督工作开展以来，共发现问题并整改到位46个，化解乡村矛盾纠纷230余件，提交建议和措施23条，为强农惠农领域系统治理发出了基层声音。